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宪法改革（第1页）

宪法改革

在腓特烈·威廉一生的重要成就中，外交政策只占了一半，另一半是内政。在内部，他对宪政和行政机制进行了大幅度改革，其效果不亚于一场国内革命。从继位几周后一直到离世，他毕生致力于内政改革。腓特烈·威廉的内政改革彰显出他的如下特质：善于运筹帷幄的个性，对清晰构想的目标不屈不挠地坚持，为达目的不择手段，秉持根深蒂固的信条——统治者的责任就是统治、获取权力并确保权力。身为统治者，他不得不从国家利益的层面来解读问题，国家利益即全体国民的公共利益；一旦有悖于上述利益，无论是特权还是宪章，无论是宪政传统还是现行体系，都禁止讨论，更不可能大范围施行。当前的现实状况和过往的苦涩经验支撑着这种隐含的政治信条。

1640年摆在腓特烈·威廉面前的是：空虚的国库；无组织无纪律的乌合之众组成的军队；难以立法、执法、守法的议会；国民既不能自保，又拒绝出钱让他人保卫自己。当时宗教环境恶化，新教危在旦夕。信奉加尔文教的帕拉丁选帝侯垮台后，路德教信徒举杯庆祝。相比于逃离华伦斯坦或蒂利的迫害，路德教信徒更愿意看到加尔文派异教徒被彻底摧毁。

勃兰登堡和普鲁士需要一个充盈的国库，需要一支在纪律和服从命令方面经过基本训练的军队，还需要一个善于和大法官法庭打交道的政府。这个政府还必须足够强大，可以给每个臣民带来国家层面的和平以及与各自地位相匹配的权利。真实的宗教利益要求安分守己的臣民尽心尽意为统治者服务，但统治者也应给予他们信仰自由和道德自由。

如果说大选帝侯已经从黎塞留、马扎然、乌克森谢纳的外交手段中学到很多东西的话，他从奥兰治的腓特烈·亨利以及华伦斯坦身上也学到了很多，而对他影响最大的则是古斯塔夫·阿道夫。古斯塔夫·阿道夫以一己之力让瑞典变成了一个强盛的国家，其个人也成了“伟大”的代名词：勇猛无匹的战士、强大军队的缔造者、杰出的外交大师。对他而言，瑞典的国家利益是更高的法律，法律必须为国家利益让步。

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