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第七章 经征钱粮 福建甘肃分征佐贰的形成及其运作（第1页）

第七章经征钱粮:福建、甘肃分征佐贰的形成及其运作

对清代州县政府来说，“钱粮”是除“刑名”以外最重要的政务，能否完纳赋额是官员考核最重要的指标之一。王业键在《清代田赋刍论》一书中，将田赋征收归纳为四种主要方式:直接征收和直接上缴，或县衙征收和县衙上缴（知县直接领导田赋的征收和上缴）;间接征收和间接上缴（知县将征收和上缴均交给包税商去做，自己从包税商那里收取一笔预先商定的数目）;直接征收，间接上缴;间接征收，直接上缴。其中直接征收又可分为两种:一种是纳税人将税款直接交到县里，俗称“自封投柜”;另外一种是为了减轻从乡下运输到县城的运输等费用，各县往往在各乡设立“乡柜”或者派出书吏、衙役下乡征收，前者要另交一笔附加税，后者则难以避免吏胥的强取豪夺。间接征收是将税款交给包税商，这些又多为书吏和衙役所把持[1]。

然而，还有一种征收方式却似乎从未被研究者所注意，这便是佐贰代知县征收。这种征收不是通常所认为的协助知县处理粮税事务，也不是知县临时委派赴乡征收，而是划定州县一定区域，独立处理辖区内钱粮征收乃至上缴事宜，文献中称作“分征钱粮”。这一现象在全国各地都有零星的例子存在，最典型的莫过于福建、甘肃两省。这一佐贰“分征钱粮”的情况是如何发生的，又对基层社会行政运作起到何种作用，是研究清代赋税政策时应当予以关注的，但以往研究极少寓目于此，仅见陈祺助在研究台湾县丞、巡检司时简单提到有一类征收钱粮的县丞，但并未给予特别关注[2]。本章仅以福建、甘肃为例，基于中国第一历史档案馆、台北故宫等单位所藏的档案资料，对这一特殊的钱粮征收形式予以考察。

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