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三公共资源网络治理的整合机制理论及启示（第1页）

三、公共资源网络治理的整合机制理论及启示

针对新公共管理所造成的碎片化、分散化的现实问题，2002年佩里·希克斯在《迈向整体性治理》一书中正式提出“整体性治理”的政府改革理论。此理论强调政府机构组织间在充分沟通与合作下，达成有效的协调与整合，保证彼此的政策目标连续一致，政策执行手段相互配合，创造相互强化的效果，达到合作无间的目标。有国内学者在此基础上进一步提出了公共资源网络治理模式。它是指在公共资源治理过程中，政府组织、非政府组织、营利性组织、公民个人等多个相对独立的治理主体之间构成一种相互依赖和信任的关系网络，并在这一网络中，通过相互学习与资源共享，以及有效的沟通与协作等方式，最大化地维护和增进公共资源治理效果的过程。公共资源网络治理的效果，往往取决于多元化治理主体之间的互动情况，以及他们各自所占有的信息、资源乃至权力与组织等要素的整合程度。因此，良好的整合机制有利于保障公共资源治理网络的稳定和有序，从而使得公共资源网络治理更加有效。

公共资源网络治理的整合机制理论强调了三个方面：①把系统的各个要素及其各自所拥有的资源等要素连接起来，使之成为一个统一整体的动态过程；②通过系统优化的过程实现系统的整体合力，发挥系统各要素的最大效益，从而达到“1＋12”的整体效果；③整合表现为系统各要素之间的一种活动，但并非所有发生在系统内的活动都可以称之为整合。我们认为，这对改进和完善当前高校公用房日常使用管理的多主体合作机制有着非常重要和积极的启示。通过构建这一机制，我们希望把与公用房日常使用管理相关的各个要素，在调整优化的基础上，通过一系列方式彼此连接起来，以整体性治理为基本导向和核心思维，将学校国有资产利益视为最高价值，注重整体布局和大局统筹，倡导内部各要素间的协作和联动，形成公用房日常使用管理更为稳定有序的组织架构和动态系统。

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