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一普职比重动态调整（第1页）

一、普职比重动态调整

我国普通高中学校类型主要是普通高中和职业高中两大类。在管理体制方面，从中央政府到各级地方政府常常出现分割管理的弊端，即分别设置管理机构。因此，教育体制改革任重道远。

在高中教育普职两类不同的管理体制下，普职关系到底受制于什么因素值得关注。著名教育家吕型伟先生早在1979年就曾指出，中等教育结构改革势在必行。[9]我国是人口大国，幅员辽阔，农业人口比重极大，经济发展很不平衡，全民所有制和集体所有制并存，自动化、半自动化，机械化、半机械化和手工劳动并存，老的行业亟待发展，新的行业还要建立，社会结构十分复杂。我国“四化”要求的多样性人才与教育结构单一性之间的矛盾十分突出。除高等学校和极少数中专、技校培养高、中、初级专业技术人才之外，中等教育主要是普通初中和高中，普通教育与专业教育比例严重失调。以上海为例，每年有20万左右的普通高中毕业生，而大学招生每年不过2万人左右，大量的毕业生需要安排就业。这些待业生除了有一些文化知识之外，没有任何专业知识和技能，到生产岗位以后，都要从头学起，造成社会资源的极大浪费。而另一方面，生产部门迫切需要的中等技术人员，多年来没有得到补充。据有关部门统计，不少工业部门技术人员在职工总数中的比例极低，最高的不到10%，低的甚至只占3%～4%。而工业发达国家一般都在20%～30%。不少行业急需补充的中、初级技术人员如电子技术、机械制图、财务会计，等等，需求量都很大，但都没有来源。在农村，情况也是一样。如上海郊区的县，如果要实现农业现代化和发展农工商联合企业，所需要的人才，如建筑、财经、农机、农业、农副产品加工、卫生等技术人员的数量也非常大。而培养这些人才的学校却基本上没有。教育结构单一化与国民经济发展严重不相适应，矛盾十分突出。这是教育部门亟待解决的一个重大问题。

现阶段，我们的教育政策要求普职比重大体相当，但缺乏具体依据，容易出现失误。经济发展和社会需求的大数据研究，国际经验借鉴、动态机制建立等都需要不断强化。国际上流行的经济学理论、“人岗匹配”理论等值得重视和研究。

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